1949年初，解放战争已取得了决定性的胜利，国民党败局已定，但治理国民党留下的烂摊子任务十分艰巨，尤其是长达10多年的通货膨胀和混乱的经济秩序。由周恩来提名，毛主席点将，陈云受命于危难之际，来到了全国